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各(ge)(ge)市(shi)、縣人民政府(fu)，省政府(fu)各(ge)(ge)部門(men)、各(ge)(ge)直屬機構：
為(wei)貫徹中央(yang)及省委關于統籌推進疫情防(fang)控和經濟社會(hui)發(fa)展工(gong)作的決策部(bu)署，切實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，依據《中華人民(min)共(gong)和(he)國(guo)招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)》《中華人民(min)共(gong)和(he)國(guo)招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)實施(shi)條例》等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規和(he)有關政策，經(jing)省政府同意，現就積極應對疫情做(zuo)好工程建設(she)項目招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)工作提出以下(xia)指導意見。
一、提高招標效率
（一）同一批復(fu)文件(jian)中同類簡單施工項目，可以(yi)采用捆綁、打(da)包等(deng)批量方(fang)式進(jin)行(xing)招標。
（二）建設內容明確(que)、技術方案成(cheng)熟(shu)的(de)房屋(wu)建筑和市政基礎設施項(xiang)(xiang)目(mu)，在完成(cheng)審批、核準或者備案程序后，可按規定進行(xing)(xing)工程總(zong)承包招標(biao)(biao)(biao)(biao)。政府投資項(xiang)(xiang)目(mu)招標(biao)(biao)(biao)(biao)人公開(kai)已(yi)經(jing)(jing)完成(cheng)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)建議書、可行(xing)(xing)性(xing)研究報告、初步設計文(wen)件的(de)，相關編制單(dan)位(wei)(wei)、評估單(dan)位(wei)(wei)可以參與該工程總(zong)承包項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)投標(biao)(biao)(biao)(biao)，經(jing)(jing)依法評標(biao)(biao)(biao)(biao)、定標(biao)(biao)(biao)(biao)，成(cheng)為工程總(zong)承包單(dan)位(wei)(wei)。
（三）依法(fa)必須招標項(xiang)目，在計劃實(shi)施投資(zi)時或項(xiang)目立項(xiang)后，可(ke)以通過(guo)招標方式(shi)委托(tuo)全(quan)過(guo)程(cheng)工程(cheng)咨詢(xun)(xun)服(fu)務(wu)。已委托(tuo)全(quan)過(guo)程(cheng)工程(cheng)咨詢(xun)(xun)服(fu)務(wu)的項(xiang)目，除法(fa)律法(fa)規另(ling)有規定外，可(ke)以不再另(ling)行組織勘察、設(she)計、監理(li)等單項(xiang)咨詢(xun)(xun)業務(wu)招標。
二、規范發包行為
（四）依(yi)法必須招標(biao)限額以(yi)下的(de)勘察、設(she)(she)計(ji)、施工、監(jian)理以(yi)及(ji)與(yu)工程建設(she)(she)有關的(de)重要設(she)(she)備、材料的(de)采(cai)購，可以(yi)由(you)項目單位(wei)依(yi)法自行選擇采(cai)購方式。涉及(ji)政府采(cai)購的(de)，按照政府采(cai)購法律法規規定執行。
（五）在建項目追加造(zao)價不(bu)超過原合同(tong)造(zao)價的30%且不超(chao)過1000萬元的(de)附(fu)屬工(gong)程、在(zai)建項目的(de)主體加層工(gong)程，原(yuan)承(cheng)包單位仍具備承(cheng)包能(neng)力、并且其他人承(cheng)擔(dan)將(jiang)影響(xiang)施工(gong)或者(zhe)功能(neng)配套要(yao)求的(de)，可以由原(yuan)承(cheng)包單位承(cheng)包。
三、支持科(ke)技創新(xin)
（六(liu)）根據通(tong)過評定的首(shou)臺(tai)套(tao)產(chan)(chan)品(pin)目(mu)錄(lu)，項目(mu)單位(wei)在(zai)招標(biao)采購同類型產(chan)(chan)品(pin)時，原則上采用綜合評估(gu)法(fa)進(jin)行評標(biao)。在(zai)首(shou)臺(tai)套(tao)產(chan)(chan)品(pin)投(tou)(tou)(tou)標(biao)時，招標(biao)單位(wei)不(bu)得提(ti)出市場占有率、使用業績等要(yao)求，不(bu)得超出招標(biao)項目(mu)實際需要(yao)或(huo)套(tao)用特定產(chan)(chan)品(pin)設置評價(jia)標(biao)準、技(ji)術(shu)參數等。對(dui)于(yu)已投(tou)(tou)(tou)保(bao)的首(shou)臺(tai)套(tao)產(chan)(chan)品(pin)，一般不(bu)再收取(qu)質量保(bao)證金。對(dui)于(yu)招標(biao)人、招標(biao)代理(li)機構以不(bu)合理(li)條(tiao)(tiao)件限制或(huo)排斥首(shou)臺(tai)套(tao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)的行為，各級行政監督部門根據《招標(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)法(fa)》第(di)五十一條(tiao)(tiao)等規定從嚴查處，依法(fa)追究(jiu)相應法(fa)律(lv)責任。
四、優化服務保障(zhang)
（七）完善(shan)“省市共建，市縣一(yi)體”平臺服務(wu)(wu)第三(san)方(fang)評價機制，不斷優化公共資源交易中心見證、場所、信息(xi)、檔案、專家抽取等服務(wu)(wu)；開展大(da)數據分析，為規范交易市場、服務(wu)(wu)行業監管、優化營商(shang)環境、宏觀經濟(ji)決策提供參(can)考和支撐。
（八）優化交易(yi)規則(ze)和服務流程，對于(yu)沒(mei)有法律(lv)法規依據的投標(biao)報名、招(zhao)標(biao)文件(jian)審(shen)查、原件(jian)核對等事(shi)項和環節一(yi)律(lv)取(qu)消；對于(yu)能夠采用告知承諾制和事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)解決的事(shi)項，一(yi)律(lv)取(qu)消前(qian)置審(shen)批或審(shen)核環節。
（九）推廣“一表申請(qing)”“一網通辦”，積極推行交易服務網上辦理。建(jian)立突發情況下“城市運行必需項目(mu)(mu)、重點建設項目(mu)(mu)、扶貧項目(mu)(mu)”招標投(tou)標綠色通(tong)道(dao)，做好進場交易服務保(bao)障工作。
五、公開履(lv)約信息
（十）項(xiang)(xiang)目(mu)單位要(yao)切實(shi)履行(xing)招標(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)合(he)同(tong)實(shi)施(shi)環節的(de)主體責(ze)任(ren)，應當及時將(jiang)中標(biao)單位的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)負責(ze)人、技術負責(ze)人和(he)關(guan)鍵(jian)崗位人員的(de)變(bian)更，以及合(he)同(tong)內(nei)容變(bian)更、合(he)同(tong)終止和(he)解除、違約行(xing)為處理結果、竣工驗收(shou)等(deng)信(xin)息，在發布(bu)招標(biao)公告(gao)的(de)媒(mei)介上(shang)公開(kai)，涉及國家秘(mi)密(mi)、商業秘(mi)密(mi)、個人隱私的(de)除外。
六、加強監督管理(li)
（十一）省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)發(fa)展改革委(wei)指導和(he)協調全省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)招標(biao)投(tou)標(biao)工(gong)(gong)作，會同有關行政主管部(bu)門擬(ni)定(ding)招標(biao)投(tou)標(biao)的綜合性(xing)規定(ding)，對(dui)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)重點(dian)建設(she)項目(mu)(mu)招標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)實(shi)施監(jian)督(du)檢(jian)查。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)住房城鄉建設(she)廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)交通運輸廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)利廳(ting)按照規定(ding)的職責分工(gong)(gong)對(dui)有關招標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)實(shi)施監(jian)督(du)，依法查處招標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)中(zhong)的違法行為。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)資委(wei)指導和(he)監(jian)督(du)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)屬企業健全完善工(gong)(gong)程建設(she)項目(mu)(mu)招標(biao)投(tou)標(biao)內部(bu)管理制(zhi)度(du)，強化制(zhi)度(du)執行，確(que)保招標(biao)投(tou)標(biao)工(gong)(gong)作規范有序高效開展。
（十二(er)）各市、縣人民政府(fu)要積極(ji)推進公共資源交(jiao)易領域行政處(chu)罰權(quan)相對(dui)集中(zhong)工作，加快建立健全“雙隨機、一公開”監(jian)(jian)(jian)管(guan)機制，充分(fen)運用現代信息技術(shu)，對(dui)招標投(tou)標活(huo)動(dong)實施監(jian)(jian)(jian)測分(fen)析，采(cai)用現場監(jian)(jian)(jian)督(du)與在(zai)線監(jian)(jian)(jian)督(du)相(xiang)結合方式，加大對(dui)借用資質投(tou)標、串通投(tou)標、弄(nong)虛作(zuo)假等違法(fa)違規行為的(de)查(cha)處力度，堅決制止(zhi)和(he)糾正(zheng)妨礙公(gong)平競爭的(de)各種做(zuo)法(fa)。
2020年6月(yue)18日